Индексации пенсий в 2019 году: изменение порядка

Напомним, что 20.02.19, обращаясь к Федеральному собранию уже 15-й раз, президент РФ выразил недовольство тем, что ввиду ошибок в расчетах, россияне, чьи пенсии оказались ниже прожиточного минимума не получили ожидаемой надбавки выплат.

• 1 Как будут индексироваться пенсии по новым правилам (с учетом прожиточного минимума пенсионера)
• 2 Причины перерасчета
• 3 Как индексируются пенсии сегодня (без учета прожиточного минимума пенсионера)
• 4 Прожиточный минимум по регионам РФ в 2019 году
• 5 Мнение Голиковой
• 6 Другие программы поддержки, предложенные президентом

Как будут индексироваться пенсии по новым правилам (с учетом прожиточного минимума пенсионера)

Пенсионеру назначена пенсия 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата до прожиточного минимума пенсионера в сумме 327 рублей. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия с учетом прожиточного минимума пенсионера увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13 217 рубля. Таким образом, размер дохода пенсионера по новым правилам с учетом индексации составит 13 544 рубля, то есть на 870 рублей больше прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания.

В соответствии с предложением Президента России Владимира Путина, озвученным 20 февраля в ходе послания Федеральному собранию, индексация пенсий и ежемесячной денежной выплаты будет происходить с учетом прожиточного минимума пенсионера. Это значит, что прибавка в результате проводимых индексаций будет устанавливаться не к текущему размеру пенсии и ежемесячной денежной выплаты, а к общим выплатам пенсионера, которые за счет социальной доплаты обеспечиваются на уровне прожиточного минимума пенсионера в регионе.

Согласно действующим правилам индексация выплат происходит без учета прожиточного минимума пенсионера, поэтому каждая новая индексация увеличивает размер пенсии и пропорционально уменьшает размер социальной доплаты до прожиточного минимума. Подобный порядок приводит к тому, что размер получаемых пенсионером выплат даже после индексации может оставаться без изменений.

Предлагаемые поправки в закон позволят сначала доводить общую сумму доходов пенсионера до прожиточного минимума, а затем проводить индексацию пенсии. Таким образом, прибавка в результате индексации будет выплачиваться сверх прожиточного минимума пенсионера в субъекте, а общая сумма выплат пенсионеру в каждом году будет выше ПМП на сумму прибавки по итогам индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.

Новый порядок будет в том числе распространен и на прошедшую в январе этого года индексацию страховых пенсий. Перерасчет выплат пройдет беззаявительно, поэтому пенсионерам не нужно обращаться в Пенсионный фонд России и подавать какие-либо заявления.

Дополнительная потребность в средствах на социальную доплату к пенсии в 2019–2024 годах оценивается на уровне 120 млрд рублей. Увеличение социальных доплат коснется порядка 4 млн пенсионеров, включая 500 тыс. получателей ежемесячной денежной выплаты.

Причины перерасчета

После того, как в январе 2019 года пенсионеры получили повышенные выплаты, главу государства просто завалили письмами возмущенные граждане. Пенсионеры почувствовали себя обманутыми, ведь в СМИ озвучивалась вполне конкретная сумма повышения в размере 1000 рублей, а на практике пенсии у многих добавили менее чем на  500 рублей.

С 01.01.19 пенсии были проиндексированы на 7,05% (коэффициент индексации составил 0,0705).

При этом таблица повышения пенсионных выплат для разных категорий граждан РФ на 1 января 2019 года получилась примерно такой:

Очевидно, что обещанное повышение было определено по среднему официальному показателю, который в 2019 году повысился с 14 414 до 15 414 рублей. Но, у огромного числа россиян пенсионные выплаты значительно ниже, а у ряда граждан даже не дотягивают до прожиточного минимума, который с 01.01.19 в среднем для РФ составляет 8 846 руб. При этом для Белгородской области данный показатель установлен на уровне 8 016 руб., а для Чукотки – 19 000 рублей.

Больше всего январское повышение расстроило и возмутило тех, кто получал выплаты ниже прожиточного минимума и, соответственно, доплату от государства. Таких в России было примерно 3,8 млн. на конец 2018 года и почти 4 млн. на начало 2019 года. Оказалось, что данная категория граждан вообще не получила надбавки либо сумма повышения получилась до смешного мизерной.

К примеру, некий пенсионер Николай Иванович, получавший до 01.01.19 выплаты в размере 12 347 рублей при прожиточном минимуме для его региона в размере 12 674 руб. По документам человек получил повышение на 870 рублей, что составляет 7,05% от первоначальной суммы. Но, по факту, его доход вырос всего на 534 рубля, ведь ранее он получал доплату до прожиточного минимума, а после индексации ее утратил.

Такое положение дел вызвало возмущение и у президента. Его реакцией на жалобы населения стала законодательная инициатива изменения порядка индексации низких пенсий, согласно которой уже в 2019 году размер выплат должны пересчитать.

Как индексируются пенсии сегодня (без учета прожиточного минимума пенсионера)

Пенсионеру назначена пенсия 12 347 рублей. Прожиточный минимум пенсионера в регионе установлен выше назначенной пенсии и составляет 12 674 рубля, поэтому дополнительно к пенсии назначена социальная доплата. В результате индексации с 1 января 2019 года пенсия увеличена на 7,05%, или на 870 рублей, и составляет 13 217 рублей. Реальное повышение выплат при этом составило не 870 рублей, а 543 рубля (12 674 рубля + 543 рубля = 13 217 рублей), поскольку после индексации пенсия превысила прожиточный минимум пенсионера и социальная доплата была отменена.

Прожиточный минимум по регионам РФ в 2019 году

Мнение Голиковой

В вопросах финансирования инициативы президента к общему знаменателю удалось прийти не сразу. Между вице-премьером Татьяной Голиковой и Силуановым возникли разногласия, для решения которых Владимир Путин организовал дополнительную встречу, на которой после длительного обсуждения и подробных расчетов, был достигнут консенсус.

Голикова рассказала, что решение далось нелегко. Дабы не допустить очередной ошибки, собравшиеся на обсуждение путей реализации президентской инициативы даже просчитывали в столбик суммы для конкретно взятых граждан из разных регионов страны с учетом установленных в разных субъектах РФ размеров прожиточного минимума для неработающих пенсионеров.

Также смотрите полную версию обсуждения обращения президента от 20.02.19:

Другие программы поддержки, предложенные президентом

Зачитывая послание к Федеральному собранию Путин также рассказал о ряде мер, направленных на борьбу с бедностью, которые будут реализованы в 2019 году, а именно:

Также в 2019 году могут ввести так называемые «социальные карты», что, по мнению президента, поможет снизить показатели уровня бедности, ведь на сегодняшний день за ее чертой живут близко 19 млн. человек в разных регионах России.

Также смотрите трансляцию обращения президента к Федеральному собранию: